Si tout va bien, le visa unique de l’espace communautaire UEMOA sera mis en place avant la fin de l’année 2012. Le chemin est long serait-on tenter de dire, car depuis 2005 qu’on en parle c’est seulement en mars 2009 que la conférence des chefs d’Etat et de gouvernement a adopté la politique commune de l’Union relative à la libre circulation des personnes non-ressortissantes de l’UEMOA.
Cela traduit la volonté des dirigeants de faire de l’espace communautaire une zone facilement accessible et attractive pour les touristes et autres investisseurs potentiels. A cette fin, il a été décidé la mise en place d’un visa unique UEMOA.
Pour y arriver, le processus prévoit deux étapes. Elles concernent la reconnaissance mutuelle des visas nationaux (entamée en 2009) qui, à l’issue d’une période transitoire de deux ans, ferait place au visa unique et cela après l’harmonisation des conditions d’entrée et de séjour des personnes non-ressortissantes de l’UEMOA et de la CEDEAO. La phase expérimentale ne se passe pas sans difficultés. L’entrée en vigueur du visa communautaire dans les huit Etats de l’Union économique et monétaire Ouest africaine qui était prévue pour la fin de l’année 2011 peine à respecter cette date. En cause, les disparités des régimes appliqués dans l’octroi des visas. S’ajoute à cette préoccupation, les insuffisances liées à la protection des données personnelles et la sécurisation du système de délivrance, de gestion et de contrôle du visa. Tous ces problèmes ont été relevés dans une étude globale commanditée par la Commission de l’UEMOA. Pour aplanir les divergences, lever les inquiétudes et trouver les solutions définitives, les experts statutaires venus des 8 pays de l’Union se sont retrouvés du 21 au 25 novembre à Ouagadougou.
Les tarifs des visas proposés
Il faut dire que c’est surtout au plan économique et financier que les Etats avaient de la peine à s’accorder sur la mise en œuvre du visa unique. Le système de visa unique ne devant pas déroger au principe fondateur de solidarité de l’Union, les montants des recettes visas ne doivent pas constituer un frein à la mise en place d’un système de visa unique efficient. Suivant cette démarche, les experts ont pu s’entendre autour des propositions selon lesquelles le visa unique donnera un droit d’accès à son détenteur à l’ensemble des 8 pays sans restriction et les recettes perçues au point d’entrée feront l’objet d’une répartition dont une bonne part (25%) ira au Fond commun visa (FCV) qui servira prioritairement au renouvellement du système de gestion de visa unique par l’acquisition d’un équipement en matériels de haute technologie de communication des services en charge de la délivrance et du contrôle des visas. Concernant le tarif visa, des propositions faites prévoient 55.000 FCFA pour le visa de court séjour (90 jours), 180.000 pour le visa d’affaires (12 mois), 20.000 pour le visa de transit (48 heures) et la gratuité pour le visa de courtoisie.
Des craintes pour les acteurs du tourisme
Selon l’étude globale relative à la création d’un visa UEMOA, l’année 2009 a vu une baisse des visas délivrés (moins de 20.000 par rapport à 2008). Cette baisse pourrait s’expliquer par l’effet conjugué de la crise économique et des problèmes sécuritaires dans la zone sahélo saharienne. Un prix de visa élevé risque de freiner le développement de l’activité tournique qui constitue un secteur porteur des économies de l’Union. Alors, il était nécessaire de trouver un tarif incitatif et à même de ne pas porter une charge négative sur le fonctionnement des représentations diplomatiques et des postes consulaires qui vivent en grande partie des recettes visas.
En attendant l’effectivité du visa unique dont l’un des objectif est de contribuer à créer un environnement communautaire favorable aux investissements et au tourisme dans l’UEMOA, les acteurs du tourisme et de l’économie devraient travailler à convaincre les touristes et hommes d’affaires intéressés par la destination UEMOA des avantages que leur procurent la vignette communautaire qui facilitera leur circulation et leur séjour en Afrique de l’Ouest.
Christian KONE, pour Burkinapmepmi.com
